АЛПАТОВ АНДРЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

Основные меры по НТР:
1) создание на всех промышленных предприятиях, НИИ, ВУЗах, школах инновационных отделов, доведение числа исследователей и рационализаторов до 1 млн. чел. (сейчас 350 тыс.), числа научных организаций и подразделений до 10 тыс. (сейчас около 4 тыс.);

2) модернизация системы подготовки научных кадров, создание «научного лифта», научного резерва, условий для успешной работы ученых в России;

3) "перевертывание" существующей структуры финансирования науки, где около 70 % объема приходится на бюджетные инвестиции, резкое увеличение частных инвестиций за счет массового привлечения в науку коммерческого сектора и граждан;

4) активное вовлечение в разработку и реализацию программы НТР НИИ, ВУЗов, российских академий наук, освобождение их от лишнего администрирования, бюрократии, предоставление права самостоятельного распоряжения закрепленным государственным имуществом при целевом использовании доходов на НИОКР;

5) передача частным коммерческим организациям федеральной интеллектуальной собственности (патентов, ноу-хау и пр.) для увеличения ее капитализации, вовлечения в технологический и гражданский оборот;

6) формирование современной инфраструктуры рынка инноваций, цифровизация результатов НИОКР, создание единого научного агрегатора, научного банка, цифрового краундфандинга, научных эндаумент-фондов;

7) предоставление налоговых льгот по НДС и прибыли не только бюджетным, но и коммерческим организациям, выполняющим НИОКР;

8) привлечение к инновационному финансированию коммерческих банков, частных фондов, компаний и граждан, создание специальных инструментов организованного финансово-инновационного рынка;

9) корректировка государственных заданий, деятельности государственных научных фондов и институтов развития, запуск механизма конкурсного отбора научных проектов по схеме "сверху вниз", когда заявки на бюджетное финансирование подают не научные коллективы, а отраслевые заказчики с конкретными техническими требования и заданиями;

10) комплексная разработка законодательства, необходимого для реализации системных мер по научно-технологическому развитию страны.

Качественного увеличения негосударственной доли финансирования научных исследований и разработок, доведения ее до 60-70 % от общего объема можно за счет:

- направления части конъюнктурной сверхприбыли от продажи природных ресурсов добывающих предприятий на свою технологическую модернизацию и НИОКР;

- увеличения доходов от аренды и продажи федерального имущества, инвестконтрактов научных и образовательных государственных организаций, путем целевого направления этих доходов на НИОКР;

- стимулирования расходов коммерческих организаций в собственные научные и технологические разработки за счет освобождения их от НДС и налога на прибыль;

- привлечения в науку накоплений граждан, банков и организаций, в т.ч. под обеспечение и гарантии государства;

- создания специальных благотворительных научных фондов.

При этом данные меры не приведут к существенной дополнительной нагрузке на бюджет. На первом этапе доходы государства могут слегка упасть за счет предоставления льгот по НДС и прибыли для всех предприятий (сейчас они установлены только для бюджетных НИОКР, НИИ, ВУЗов, заказчиков и собственных нужд). Однако уже в среднесрочной перспективе данный налоговый маневр обеспечит увеличение налоговой базы и рост поступлений налогов в абсолютном выражении.